2月20日上午，在廣州市人民政府新聞辦公室定期新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市教育局副局長(zhǎng)林洽生介紹了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況及下一步工作安排。

　　廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作有哪些新進(jìn)展?主要做法有哪些?

　　一、廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作是中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的大事。根據(jù)國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作分為三個(gè)階段開(kāi)展，在有關(guān)部門(mén)的共同努力和社會(huì)各界的大力支持下，第一階段全面部署和排查摸底工作已于去年5月底完成，第二階段集中整改工作已于去年11月底完成，第三階段專(zhuān)項(xiàng)督查“回頭看”工作已于去年12月底完成，治理進(jìn)度和成效均走在全省乃至全國(guó)前列。教育部專(zhuān)門(mén)在廣州召開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，廣州市教育局先后兩次在教育部校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理新聞發(fā)布會(huì)上作情況介紹。

　　在治理的過(guò)程中，廣州市注重把握以下四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

　　一是摸清底數(shù)。全市統(tǒng)籌、街(鎮(zhèn))發(fā)力，共摸查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8562家，其中學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2263家，非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6299家。

　　二是對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，建立了詳實(shí)的工作臺(tái)賬并嚴(yán)格落實(shí)整改銷(xiāo)號(hào)制度，1890家存在問(wèn)題的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部整治完畢。

　　三是有序規(guī)范。專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)力度大、動(dòng)真槍?zhuān)⒃诟鞔竺襟w的關(guān)注、支持下形成了強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，對(duì)一些不合格的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生巨大震懾。行動(dòng)中共關(guān)停575家機(jī)構(gòu)，1108家機(jī)構(gòu)承諾不再?gòu)氖轮行W(xué)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　四是穩(wěn)妥推進(jìn)。共處理輿情、信訪、電話舉報(bào)投訴600余件，治理過(guò)程和諧穩(wěn)定。

　　二、廣州市推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的主要做法

　　(一)實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理，形成齊抓共管的管理格局。

　　一是做好頂層設(shè)計(jì)，行動(dòng)快速有力。廣州市制定了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，明確專(zhuān)項(xiàng)治理工作由市教育局牽頭，公安、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等各部門(mén)共同參與，專(zhuān)項(xiàng)治理工作起步早、行動(dòng)快、持續(xù)發(fā)力，先后組織5次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員2511人次，實(shí)地清查809家機(jī)構(gòu)，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)回應(yīng)民生關(guān)切。

　　二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。市成立專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市教育局，并配備了專(zhuān)職工作人員。各區(qū)政府主動(dòng)作為，相應(yīng)建立了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并壓實(shí)街(鎮(zhèn))屬地責(zé)任。市-區(qū)-街(鎮(zhèn))三級(jí)責(zé)任明確、分工清晰，上下聯(lián)動(dòng)，確保工作落地見(jiàn)效。

　　三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中的重難點(diǎn)問(wèn)題，市教育局牽頭做好排查化解和應(yīng)急處置，聯(lián)合公安部門(mén)提前關(guān)注舉辦者信息，杜絕少數(shù)機(jī)構(gòu)停業(yè)退費(fèi)可能出現(xiàn)的攜款逃跑問(wèn)題;聯(lián)合消防部門(mén)跟進(jìn)存在安全隱患機(jī)構(gòu)的后續(xù)整改，并為機(jī)構(gòu)辦理辦學(xué)許可證等開(kāi)通綠色通道;聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)整治機(jī)構(gòu)虛假宣傳、違規(guī)招生等問(wèn)題。

　　(二)實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理，構(gòu)建培訓(xùn)市場(chǎng)的良好生態(tài)。

　　一是明確標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求相結(jié)合，形成良幣驅(qū)逐劣幣的凈化機(jī)制。第一時(shí)間明確治理要求、亮明底牌，對(duì)該關(guān)停的機(jī)構(gòu)堅(jiān)決關(guān)停，其中，529家不合格機(jī)構(gòu)自己主動(dòng)關(guān)停。著力引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《申請(qǐng)辦理辦學(xué)許可證操作指引》。目前，已有156家機(jī)構(gòu)新取得辦學(xué)許可證。

　　二是理性引導(dǎo)和有效監(jiān)管相結(jié)合，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自覺(jué)規(guī)范意識(shí)。建立重點(diǎn)機(jī)構(gòu)約談機(jī)制，多次約談廣州地區(qū)規(guī)模較大機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的相關(guān)要求，推動(dòng)其簽署不合規(guī)辦學(xué)點(diǎn)搬遷協(xié)議、接受講義審定。目前，被約談機(jī)構(gòu)已關(guān)停、調(diào)整教學(xué)點(diǎn)二十余處，投入合規(guī)改造費(fèi)用過(guò)億元。市、區(qū)兩級(jí)教育行政部門(mén)均設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)熱線，對(duì)群眾舉報(bào)的有效線索有報(bào)必查，促使各機(jī)構(gòu)進(jìn)一步端正辦學(xué)心態(tài)，規(guī)范辦學(xué)。

　　三是信息化手段和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，有序推進(jìn)治理工作。我市建設(shè)了“廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理平臺(tái)”，在平臺(tái)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“一戶(hù)一冊(cè)”電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握整治進(jìn)度。采用月報(bào)表和周報(bào)表制度，分區(qū)逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)排查摸底和完成整改情況并定期通報(bào)。

　　(三)實(shí)現(xiàn)有效治理，完善標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一是開(kāi)展“回頭看”，推動(dòng)治理工作向縱深發(fā)展。先后兩次開(kāi)展全覆蓋集中檢查，確保證照齊全的機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　二是積極推行校內(nèi)課后托管，解決群眾實(shí)際困難。采取政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、學(xué)校無(wú)償提供場(chǎng)地、第三方公益普惠收費(fèi)、家長(zhǎng)部分承擔(dān)、教師合理取酬等方式，構(gòu)建校內(nèi)課后服務(wù)機(jī)制，減少家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)的被動(dòng)需求。

　　三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成良好的輿論氛圍。通過(guò)發(fā)放《致家長(zhǎng)的一封信》，組織知名學(xué)者舉辦教育論壇，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)理性對(duì)待校外培訓(xùn);針對(duì)個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頂風(fēng)作案違規(guī)辦學(xué)的行為，教育部門(mén)迅速核實(shí)、立即叫停、堅(jiān)決查處，并廣泛宣傳，督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)。

　　三、推進(jìn)廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化管理的具體安排

　　目前，廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作各階段的任務(wù)已全部完成，下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，做好常態(tài)化管理。

　　一是建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查監(jiān)管“新常態(tài)”。繼續(xù)開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決抵制和查處違規(guī)組織競(jìng)賽、“密考”等違規(guī)行為，公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善聯(lián)席會(huì)議制度，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度。

　　二是引導(dǎo)校外培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展“新模式”。繼續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證審批辦理流程，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成“先合規(guī)再辦學(xué)”的新理念，積極探索校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中辦學(xué)等模式。

　　三是提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)“新水平”。制定我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)安排、師資配備和日常管理。進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建工作，提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量，堅(jiān)持黨建引導(dǎo)，促使校外培訓(xùn)服務(wù)上新水平。

　　四是打造智慧管理“新平臺(tái)”。推進(jìn)“廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在線審批辦學(xué)許可證、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程備案、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度信用評(píng)價(jià)等功能，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　五是形成校內(nèi)校外“新共識(shí)”。大力提高教育教學(xué)質(zhì)量，更新教師的教育教學(xué)觀念，并為學(xué)校開(kāi)展各種育人活動(dòng)創(chuàng)造條件，指導(dǎo)各區(qū)、校健全校內(nèi)課后服務(wù)體系，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的引導(dǎo)，形成“減負(fù)不減質(zhì)”的社會(huì)共識(shí)。

　　六是實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理“新作為”。進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，健全行業(yè)自律機(jī)制和誠(chéng)信制度，將機(jī)構(gòu)違規(guī)行為納入誠(chéng)信管理體系，落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢年報(bào)制度，推動(dòng)校外培訓(xùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。